|
Концепция
деятельности Общественного объединения
«Белорусский союз предпринимателей»
(ОО «БСП») на 2008 – 2011 годы
Созданный в 1991 году Белорусский союз предпринимателей сыграл за минувшие годы определенную положительную роль в консолидации и координации деятельности региональных общественных объединений предпринимателей, организаций и предприятий, входящих в ОО «БСП». Союз активно содействовал решению актуальных задач социально-экономического развития республики, социальному партнерству с правительством и профсоюзами, предпринимал определенные шаги по установлению делового сотрудничества с международными предпринимательскими структурами и организациями. Сегодня Союз вступает в новый этап своего развития, продиктованный необходимостью соответствовать современному уровню общественной и экономической жизни Республики, переходу к более активной и конструктивной деятельности, направленной на достижение практических результатов работы по содействию реализации перспективных программ поддержки и развития предпринимательства. Выработанная членами Союза Концепция является основой его действий в интересах всех членов объединения с целью дальнейшего повышения эффективности их работы.
Изложенные принципы и направления деятельности основываются на анализе современных тенденций развития экономики и предпринимательского движения.
1. Место и роль Союза в системе экономических трудовых и социальных отношений государства
Союз предпринимателей в соответствии с Уставом является общественной, республиканской, некоммерческой, самоуправляемой структурой, объединяющей представителей среднего и малого частного бизнеса.
Его основными задачами являются координация усилий предпринимателей (нанимателей) различных сфер деятельности для выработки предложений по вопросам стратегии и тактики эффективного экономического развития, обеспечения организованного и согласованного отстаивания и защиты интересов членов Союза, сохранения имеющихся и создания новых экономических и иных кооперационных интересов.
В нынешних условиях Союз должен стать для предпринимательского движения среднего и малого бизнеса центром диалога и выработки новых подходов и эффективных идей экономического развития и форм сотрудничества с Парламентом, Администрацией Президента, Правительством и органами государственного управления, профсоюзами, международными организациями.
2. Основные приоритеты и направления деятельности
В соответствии с уставными целями, Генеральным соглашением между Правительством, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзами, Государственной программой развития предпринимательства Основными направлениями деятельности Союза на период до 2011 года являются:
2.0 Участие в реализации Плана мероприятий по совершенствованию условий инвестиционной деятельности и деловой среды, утвержденного Премьер-министром и Председателем Правления Национального банка РБ с целью выработки и внесения предложений по следующим направления (позициям): - по достижению Республикой условий ведения бизнеса на уровне передовых в данном отношении стран;
- по сокращению сроков и процедур, связанных с признанием юридического лица экономически несостоятельным и банкротом;
- по сокращению количества административных процедур;
- по дальнейшему совершенствованию регулирования в сфере лицензионной деятельности;
- по совершенствованию применения упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации юридических лиц;
- по созданию в стране максимально благоприятных условий, содержащихся в готовящемся меморандуме Правительства и Национального банка для привлечения иностранных инвестиций через минимизацию бюрократических процедур и ускорения прохождения документов в органах госуправления;
- по совершенствованию законодательства, регулирующего лизинговую деятельность;
- по переводу (трансформации) белорусской бухгалтерской отчетности в отчетность по МСФО коммерческими организациями;
- по совершенствованию механизма кредитования, в т.ч. и упрощения порядка расчетов между юрлицами и ИП, а также процедур оценки банками залогового имущества;
- по переводу налогообложения доходов, полученных от операций с корпоративными ценными бумагами, на обложение налогом на прибыль;
- по предоставлению права частным страховым компаниям осуществлять обязательное страхование, в т.ч. и имущественное;
- по снижению размера государственной пошлины за регистрацию акций;
- по разработке налоговых льгот для стимулирования инновационной деятельности;
- по устранению ежеквартальных и ежегодных сроков представления налоговых деклараций (расчетов) и уплаты по некоторым платежам в бюджет, а также по упрощению процедуры подачи деклараций путем внедрения электронных деклараций;
- по упрощению порядка осуществления ВЭД для добросовестных участников такой деятельности.
2.1. Содействие реализации Программы социально-экономического развития республики, других законодательных актов, направленных на поддержку и развитие предпринимательства; содействие развитию малых городов и поселков, ускоренному развитию в них предпринимательства.
2.2. Подготовка предложений по совершенствованию налоговой системы с целью ее упрощения и снижения налоговой нагрузки. Союз считает, что для достижения реальных результатов в упрощении налоговой системы необходимо добиться принятия следующих решений:
а) снижение общей налоговой нагрузки, консолидация налогов и сборов;
б) отмена оборотных налогов и платежей;
в) отмена местных целевых сборов (транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, сбора на содержание и развитие инфраструктуры города (района);
г) отмена налога на недвижимость с активной части основных фондов;
д) отмена права местных Советов увеличивать в 2 раза ставки налога на недвижимость;
е) отмена отчислений в инновационные фонды Минторга, Министерства архитектуры и строительства и др. для негосударственных предприятий;
ж) отмена налога с продаж;
з) отмена двойного налогообложения прибыли дочерних компаний;
и) переход на плоскую шкалу подоходного налога с физических лиц по ставке не выше 12%;
к) упрощение порядка уплаты экологического налога;
л) снижение нормативов отчислений на социальное страхование;
м) расширение применения упрощенной налоговой системы (УСН) 2.3. Всемерная поддержка и создание условий для развития среднего и малого бизнеса и в первую очередь в сфере материального производства, роста объемов и ассортимента услуг, создания новых рабочих мест. Союз предлагает:
а)Увеличить предел выручки, разрешающий применение УСН: - без учета НДС до 1000 млн. руб.
- с уплатой НДС до 3300 млн. руб.
б)Снизить ставки налога при УСН: - до 7% для предприятий и ИП, не уплачивающих НДС
- до 5% для предприятий и ИП, уплачивающих НДС.
в)рассмотреть возможность применения фиксированных ставок налога (по аналогии с игорным бизнесом) для юридических лиц по отдельным видам деятельности. г)Срочно принять Закон РБ «О поддержке малого и среднего бизнеса»; д)Расширить критерии отнесения субъектов хозяйствования к малому бизнесу. 2.4.Выработка предложений по снижению и сокращению штрафных санкций при осуществлении предпринимательской деятельности; Союз считает, что реальное партнерство бизнеса и государства должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений: а)отмена ст. 23.17 КоАП о наложении штрафа за нарушение порядка составления (оформления) товарных, товаротранспортных накладных и др. первичных учетных документов до 10 % от суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в этих документах. б)введение лимита на размер штрафа с предприятия или предпринимателя: максимум 10% от суммы, доначисленной в бюджет; в)введение лимита на размер штрафа для физических лиц – не более среднемесячной зарплаты. г)исключение возможности назначения и проведения внеплановых проверок, кроме случаев, связанных с расследованием уголовных дел; д)отмена полномочий контролирующих органов, связанных с конфискацией и внесудебным изъятием активов коммерческих организаций; е)введение срока исковой давности по делам, связанным с нарушением налогового законодательства; ж)расширить практику применения профилактических мер в виде предупреждений, позволяющих существенно снизить количество допускаемых нарушений. 2.5.Формирование предложений по упрощению административных процедур совершаемых государственными структурами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Исходя из результатов проведенной совместной работы и опыта деятельности субъектов хозяйствования, Союз считает необходимым: а)придать рабочей группе, созданной Распоряжением СМ РБ от 30 ноября 2007 г. № 135, статус постоянно действующий; б)одним из важнейших направлений работы в деле совершенствования административных процедур должно стать сокращение их количества; в)в итоге проводимой работы по совершенствованию административных процедур должен стать главенствующий принцип «одного окна», позволяющий организовать надлежащее взаимодействие между различными государственными органами и организациями; г) Союз считает целесообразным рекомендовать Правительству, Минэкономики, Минюсту, Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и другим заинтересованным ускорить доработку проекта Закона «Об основах административных процедур». 2.6.Разработка и принятие необходимых мер по урегулированию проблем в предпринимательской среде в целом. - С этой целью Союз считает принятие на законодательном уровне запрета на внесудебное изъятие любых форм собственности, как и запрета любых форм обратного действия Законов и любых других нормативных актов, ввести адаптационные периоды, установить презумпцию непротиворечивой интерпретации, в рамках которой любые неясности в нормативных актах и противоречия в системе законодательства трактуются в пользу субъектов хозяйствования.
- необходимо обеспечить реальное равенство всех форм собственности, что предусмотрено ст. 13 Конституции РБ.
2.7.Содействие развитию предпринимательской инфраструктуры через информационно-аналитическую, правовую, учебную деятельность, пропаганду прогрессивных форм и методов работы: а)Изучение и обобщение опыта работы руководителей, эффективно работающих предприятий негосударственного сектора экономики. б)Представление и защита интересов членов Союза во властных структурах, международных и иных организациях. в)Проработка вопросов улучшения концентрации материальных ресурсов, экономического стимулирования развития малого бизнеса. г)Содействие в установлении взаимовыгодных связей между заинтересованными членами Союза, субъектами хозяйствования и предпринимательскими структурами, не входящими в его состав. д)Содействие разработке, принятию и сопровождению инновационных и инвестиционных программ и проектов, поиску источников их финансирования; 2.8.Развитие контактов с международными и национальными объединениями предпринимателей и нанимателей, с консульствами, дипломатическими представительствами и международными организациями.
3.Формы и методы реализации задач
При осуществлении своей деятельности Союз взаимодействует с законодательной и исполнительной властью, профессиональными союзами, отечественными и международными союзами и объединениями нанимателей, другими заинтересованными организациями и отдельными гражданами.
Одним из важнейших подходов к решению задач Союза следует считать поиск и решение общесистемных проблем и проблем на стыке интересов его членов.
Основной формой взаимодействия с Правительством является участие в подготовке, подписании и контроле в составе КПП(Н) исполнения Генерального соглашения в рамках Национального совета по социально-трудовым вопросам.
Актуальным является необходимость активизации работы с законодательными и правительственными органами с целью внесения в законодательные и нормативные акты изменений, устраняющих проблемы, возникающие в сфере развития предпринимательства.
Союз активно взаимодействует с общественными объединениями, отдельными субъектами хозяйствования, предпринимателями, не входящими в Союз, путем проведения рабочих встреч и совместных мероприятий.
|
