Концепция
деятельности Общественного объединения
«Белорусский союз предпринимателей»
(ОО «БСП») на 2008 – 2011 годы

1. Место и роль Союза в системе экономических трудовых и социальных отношений государства

Союз предпринимателей в соответствии с Уставом является общественной, республиканской, некоммерческой, самоуправляемой структурой, объединяющей представителей среднего и малого частного бизнеса.

Его основными задачами являются координация усилий предпринимателей (нанимателей) различных сфер деятельности для выработки предложений по вопросам стратегии и тактики эффективного экономического развития, обеспечения организованного и согласованного отстаивания и защиты интересов членов Союза, сохранения имеющихся и создания новых экономических и иных кооперационных интересов.

В нынешних условиях Союз должен стать для предпринимательского движения среднего и малого бизнеса центром диалога и выработки новых подходов и эффективных идей экономического развития и форм сотрудничества с Парламентом, Администрацией Президента, Правительством и органами государственного управления, профсоюзами, международными организациями.

2. Основные приоритеты и направления деятельности

В соответствии с уставными целями, Генеральным соглашением между Правительством, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзами, Государственной программой развития предпринимательства Основными направлениями деятельности Союза на период до 2011 года являются:

2.0 Участие в реализации Плана мероприятий по совершенствованию условий инвестиционной деятельности и деловой среды, утвержденного Премьер-министром и Председателем Правления Национального банка РБ с целью выработки и внесения предложений по следующим направления (позициям):

2.1. Содействие реализации Программы социально-экономического развития республики, других законодательных актов, направленных на поддержку и развитие предпринимательства; содействие развитию малых городов и поселков, ускоренному развитию в них предпринимательства.

2.2. Подготовка предложений по совершенствованию налоговой системы с целью ее упрощения и снижения налоговой нагрузки. Союз считает, что для достижения реальных результатов в упрощении налоговой системы необходимо добиться принятия следующих решений:
а) снижение общей налоговой нагрузки, консолидация налогов и сборов;
б) отмена оборотных налогов и платежей;
в) отмена местных целевых сборов (транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, сбора на содержание и развитие инфраструктуры города (района);
г) отмена налога на недвижимость с активной части основных фондов;
д) отмена права местных Советов увеличивать в 2 раза ставки налога на недвижимость;
е) отмена отчислений в инновационные фонды Минторга, Министерства архитектуры и строительства и др. для негосударственных предприятий;
ж) отмена налога с продаж;
з) отмена двойного налогообложения прибыли дочерних компаний;
и) переход на плоскую шкалу подоходного налога с физических лиц по ставке не выше 12%;
к) упрощение порядка уплаты экологического налога;
л) снижение нормативов отчислений на социальное страхование;
м) расширение применения упрощенной налоговой системы (УСН)

б)Снизить ставки налога при УСН:

• до 7% для предприятий и ИП, не уплачивающих НДС
  
• до 5% для предприятий и ИП, уплачивающих НДС.
  

в)рассмотреть возможность применения фиксированных ставок налога (по аналогии с игорным бизнесом) для юридических лиц по отдельным видам деятельности.
г)Срочно принять Закон РБ «О поддержке малого и среднего бизнеса»;
д)Расширить критерии отнесения субъектов хозяйствования к малому бизнесу.

2.4.Выработка предложений по снижению и сокращению штрафных санкций при осуществлении предпринимательской деятельности;

Союз считает, что реальное партнерство бизнеса и государства должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:
а)отмена ст. 23.17 КоАП о наложении штрафа за нарушение порядка составления (оформления) товарных, товаротранспортных накладных и др. первичных учетных документов до 10 % от суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в этих документах.
б)введение лимита на размер штрафа с предприятия или предпринимателя: максимум 10% от суммы, доначисленной в бюджет;
в)введение лимита на размер штрафа для физических лиц – не более среднемесячной зарплаты.
г)исключение возможности назначения и проведения внеплановых проверок, кроме случаев, связанных с расследованием уголовных дел;
д)отмена полномочий контролирующих органов, связанных с конфискацией и внесудебным изъятием активов коммерческих организаций;
е)введение срока исковой давности по делам, связанным с нарушением налогового законодательства;
ж)расширить практику применения профилактических мер в виде предупреждений, позволяющих существенно снизить количество допускаемых нарушений.

2.5.Формирование предложений по упрощению административных процедур совершаемых государственными структурами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Исходя из результатов проведенной совместной работы и опыта деятельности субъектов хозяйствования, Союз считает необходимым:
а)придать рабочей группе, созданной Распоряжением СМ РБ от 30 ноября 2007 г. № 135, статус постоянно действующий;
б)одним из важнейших направлений работы в деле совершенствования административных процедур должно стать сокращение их количества;
в)в итоге проводимой работы по совершенствованию административных процедур должен стать главенствующий принцип «одного окна», позволяющий организовать надлежащее взаимодействие между различными государственными органами и организациями;
г) Союз считает целесообразным рекомендовать Правительству, Минэкономики, Минюсту, Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и другим заинтересованным ускорить доработку проекта Закона «Об основах административных процедур».

2.6.Разработка и принятие необходимых мер по урегулированию проблем в предпринимательской среде в целом.

• С этой целью Союз считает принятие на законодательном уровне запрета на внесудебное изъятие любых форм собственности, как и запрета любых форм обратного действия Законов и любых других нормативных актов, ввести адаптационные периоды, установить презумпцию непротиворечивой интерпретации, в рамках которой любые неясности в нормативных актах и противоречия в системе законодательства трактуются в пользу субъектов хозяйствования.
  

• необходимо обеспечить реальное равенство всех форм собственности, что предусмотрено ст. 13 Конституции РБ.
  

2.7.Содействие развитию предпринимательской инфраструктуры через информационно-аналитическую, правовую, учебную деятельность, пропаганду прогрессивных форм и методов работы:
а)Изучение и обобщение опыта работы руководителей, эффективно работающих предприятий негосударственного сектора экономики.
б)Представление и защита интересов членов Союза во властных структурах, международных и иных организациях.
в)Проработка вопросов улучшения концентрации материальных ресурсов, экономического стимулирования развития малого бизнеса.
г)Содействие в установлении взаимовыгодных связей между заинтересованными членами Союза, субъектами хозяйствования и предпринимательскими структурами, не входящими в его состав.
д)Содействие разработке, принятию и сопровождению инновационных и инвестиционных программ и проектов, поиску источников их финансирования;

2.8.Развитие контактов с международными и национальными объединениями предпринимателей и нанимателей, с консульствами, дипломатическими представительствами и международными организациями.

3.Формы и методы реализации задач

При осуществлении своей деятельности Союз взаимодействует с законодательной и исполнительной властью, профессиональными союзами, отечественными и международными союзами и объединениями нанимателей, другими заинтересованными организациями и отдельными гражданами.

Одним из важнейших подходов к решению задач Союза следует считать поиск и решение общесистемных проблем и проблем на стыке интересов его членов.

Основной формой взаимодействия с Правительством является участие в подготовке, подписании и контроле в составе КПП(Н) исполнения Генерального соглашения в рамках Национального совета по социально-трудовым вопросам.

Актуальным является необходимость активизации работы с законодательными и правительственными органами с целью внесения в законодательные и нормативные акты изменений, устраняющих проблемы, возникающие в сфере развития предпринимательства.

Союз активно взаимодействует с общественными объединениями, отдельными субъектами хозяйствования, предпринимателями, не входящими в Союз, путем проведения рабочих встреч и совместных мероприятий.