БСП против дублирования отчетности
В Министерстве финансов на одном из заседаний специальной межведомственной рабочей группы для подготовке предложений о комплексной корректировке Налогового кодекса Республики Беларусь, созданной постановлением Совета Министров от 06 февраля 2018 г., №102 МНС вышло с предложением о создании база данных о доходах граждан. Которая должна была заработать с 01.01.2019.г.
Однако члены рабочей группы представители бизнес сообщества выступали против запуска выше указанной базы с 01.01.2019 г., так как для этого потребуются дополнительные временные затраты агентов на подготовку и заполнение данных о доходах работающих граждан.
Но база была создана. База данных была введена в опытную эксплуатацию. Планировалось что налоговое ведомство будет наполнять ее сведениями о доходах физических лиц, предоставленными организациями и ИП. Ежеквартальное предоставление сведений о доходах граждан в налоговые органы в электронном виде должно было стать обязанностью субъектов с 1 января 2019 года.
Ее можно ,было даже протестировать!.
Информация размещена на интернет-портале МНС 23.07.2018 г.
Информационная система, предназначенная для формирования базы данных о доходах граждан создана во исполнение пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016 г. № 322 "О предоставлении безналичных жилищных субсидий" с целью расширения категорий граждан, предоставление которым безналичных жилищных субсидий производится ежеквартально на основе выявительного принципа, пояснили в МНС
Что эта за база ?
База данных представляет собой программный продукт, направленный на выполнение нескольких задач:
- создание сведений о доходах гражданв электронном виде путем клавиатурного ввода данных из регистров бухгалтерского учета;
- проверка созданных в электронном виде сведений включая, сведения, созданные при помощи бухгалтерских программ на правильность заполнения перед отправкой в налоговые органы;
- направление созданных в электронном виде сведений в налоговые органы;
- функционирование механизма обратной связи в виде получения организациями информации о результатах доставки и проверки представленных сведений, выявленных ошибках и иной информации.
Мы конечно же протестировали предлагаемую базу и обнаружили удивительное сходство с отчетностью ФСЗН по вводу ДПУ
В это же время с небольшим отрывом ФСЗН изменил сроки предоставления формы ПУ-3 с ежегодной на ежеквартальную с 01 января 2019 г., опять же с информацией о доходах граждан, предоставляемой агентами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в штате которых состоит персонал. Основание : Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2018 г. № 589 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837» в которое внесены следующие изменения в Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования.( Опубликовано 17.08.2018 10:19)
С 1 октября 2018 года работодатели, работающие с физическими лицами по гражданско-правовым договорам (договора подряда), должны предоставить на таких работников индивидуальные сведения по форме ПУ-3 за 9 месяцев 2018 года. Срок представления таких форм ПУ-3 – октябрь 2018 года. Данные сведения необходимы для корректного формирования базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике.
С 1 января 2019 года (за первый квартал 2019 года) формы ПУ-3 должна представляться в ФСЗН ежеквартально.Исключение составляют физические лица, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы.
Срок подачи формы ПУ-3 - ежеквартально, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом.
Изменяется срок предоставления формы ПУ-2.
С 1 июля 2019 года срок представления формы ПУ-2 - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Форма ПУ-3 изменит свой вид. Появится дополнительная графа – код причины начисления выплат (дохода), на которые начисляются страховые взносы, ниже уровня месячной минимальной заработной платы, установленного и проиндексированного в соответствии с законодательством.
Эта мера направлена на выявление работодателей, нарушающих законодательство, начисляющих выплаты ниже уровня месячной минимальной заработной платы.
Сокращение срока представления формы о начислениях ПУ-3 с ежегодной до ежеквартальной создаст условия для оперативного реагирования органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на случаи непредставления индивидуальных сведений по застрахованному лицу.
Для физических лиц, самостоятельно уплачивающими обязательные страховые взносы, изменится срок представления формы ПУ-3.
С 2019 года форму требуется предоставить 1 раз в год не позднее 31 марта.
До 2019 года срок предоставления сведений - один раз в год не позднее 1 мая.
ОО «БСП» совместно со всем бизнес сообществом активно выступали с предложением, о взаимодействии между разными министерствами и ведомствами в части обмена необходимой информации для ведения единой базы данных о доходах граждан.
Например, 2 августа 2018 г. на 82 заседании Республиканского клуба директоров тема «Проект налогового кодекса сверим позиции». бизнес сообщество опять подняло вопрос о нецелесообразности введения дополнительной отчетности по доходам граждан для предоставления в ИМНС с 01.01.2019 г. Тем более обоснование уже озвучено, это введение ежеквартальной отчетности по ПУ-3 для ФСЗН с 01.01.2019 г.
А дело лишь в том, что база данных МНС и ФСЗН отличаются объектами учёта доходов. .Хотя для субсидии (если в этом вся задача и состоит) то данные персонифицированного учёта ПУ-3 как раз и нужны т.к. имеют ограничения по сумме дохода отражаемой в форме ПУ-3. Доход ограничивается 5-кратным размером зарплаты средней номинальной зарплаты по Республике Беларусь.
Например, за сентябрь 2018 года 963рубля 6 коппек т.е. 5-кратный предельный уровень заработной платы на которые начисляются отчисления в ФСЗН и отражаются в отчете ПУ-3 составляют 4 818 рублей.
Доходы свыше размера 4 818 рублей не являются объектом для отчислений в ФСЗН. Соответственно выше упомянутый доход для Республики Беларусь весьма высокий и нуждающихся в субсидиях граждан в том породе дохода нет. Информация, предоставляемая для МНС от источников полученных из отчетов ПУ-3 Фондом социальной защиты населения вполне устроила бы налоговиков..
Ну а если все-таки задачи чуть шире объявленных изначально МНС, то можно просто эту же форму дополнить необходимыми графами и дополнительными данными которые нужно предоставить для разных заинтересованных структур.
Пришлось мне, представителю от ОО «БСП» члену Совета по государственной статистике ещё раз выступить с предложением решения о предоставлении отчетности все-таки с учётом запросов разных ведомств, но в один орган управления со всеми необходимыми данными в зависимости от потребностей разных министерств и ведомств.
Задачу решил межведомственных совет по государственной статистике , который пунктом .2.4.протокола от 3 октября 2018 г закрепил взаимодействие об обмене информацией между разными министерствами
2.4. В рамках деятельности межведомственной рабочей группы, создаваемой в соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь от 20 сентября 2018 г. № 30/04/210-247/10682р, Минтруда и соцзащиты дополнить форму ПУ-3 «Индивидуальные сведения» показателем «Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работника», в получении которого заинтересованы и иные органы государственного управления.
А уже 05.11.2018 г. на сайте БелТА начальник управления налогообложения доходов и имущества физических лиц главного управления налогообложения физических лиц Министерства по налогам и сборам Андрей Ковалевский сообщил во время онлайн-конференции.
В 2019 году в Беларуси планируется сохранить действующий порядок представления сведений о доходах в налоговые органы. "Первоначальной редакцией проекта закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс предусматривалось, что налоговые агенты - белорусские организации, предприниматели - будут обязаны ежеквартально представлять в налоговый орган подробные сведения о доходах своих сотрудников. Вместе с тем с 2019 года вводится обязанность ежеквартально представлять сведения персонифицированного учета, а эти сведения частично дублируют друг друга. Поэтому принято решение в 2019 году сохранить действующий порядок представления сведений о доходах в налоговые органы", - пояснил Андрей Ковалевский.
По его словам, эта норма содержится в законопроекте о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс, размещенном на сайте Министерства финансов.
За ближайшие два года государственные органы определят оптимальный механизм сбора сведений в единый информационный ресурс, чтобы исключить трудовые и временные затраты налоговых агентов на передачу этих сведений. Планируется, что сведения в единый информационный ресурс будут собираться с 2021 года в порядке, установленном Советом Министров, добавил начальник управления МНС.
Приятно такое продуктивное взаимодействие между регулятором и бизнесом.
Но, решение о введении/не введении дополнительной отчетности испрашиваемой у бизнеса могло быть принято простым взаимодействием между министерствами, обладающими разными сведениями, но необходимыми для решения разных задач друг другу.
Вице председатель ОО «БСП Старовойтова Д.И.
Директор ООО «Аутсорсинговая экономическая компания»