БСП против дублирования отчетности

БСП против дублирования отчетности

В Министерстве финансов на одном из заседаний специальной межведомственной рабочей группы  для подготовке предложений о комплексной корректировке Налогового кодекса Республики Беларусь, созданной постановлением Совета  Министров от  06 февраля 2018 г., №102  МНС вышло с предложением о создании база данных о доходах граждан. Которая должна была заработать с 01.01.2019.г.

Однако члены рабочей группы представители бизнес сообщества  выступали против запуска выше указанной базы с 01.01.2019 г., так как для этого потребуются дополнительные временные затраты агентов на подготовку и заполнение данных о доходах работающих граждан.

Но база была создана.  База данных была введена в опытную эксплуатацию. Планировалось что налоговое ведомство будет наполнять ее сведениями о доходах физических лиц, предоставленными организациями и ИП. Ежеквартальное предоставление сведений о доходах граждан в налоговые органы в электронном виде должно было стать обязанностью субъектов с 1 января 2019 года.

Ее можно ,было даже протестировать!.

Информация размещена на интернет-портале МНС 23.07.2018 г.

Информационная система, предназначенная для формирования базы данных о доходах граждан создана во исполнение пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016 г. № 322 "О предоставлении безналичных жилищных субсидий" с целью расширения категорий граждан, предоставление которым безналичных жилищных субсидий производится ежеквартально на основе выявительного принципа, пояснили в МНС

Что эта за база ?

База данных представляет собой программный продукт, направленный на выполнение нескольких задач:

  • создание сведений о доходах гражданв электронном виде путем клавиатурного ввода данных из регистров бухгалтерского учета;
  • проверка созданных в электронном виде сведений включая, сведения, созданные при помощи бухгалтерских программ на правильность заполнения перед отправкой в налоговые органы;
  • направление созданных в электронном виде сведений в налоговые органы;
  • функционирование механизма обратной связи в виде получения  организациями информации о результатах доставки и проверки представленных сведений, выявленных ошибках и иной информации.

Мы конечно же протестировали предлагаемую базу и обнаружили удивительное сходство с отчетностью ФСЗН по вводу ДПУ

В это же время с небольшим отрывом ФСЗН изменил сроки предоставления формы ПУ-3 с ежегодной на ежеквартальную с 01 января 2019  г., опять же с информацией о доходах граждан, предоставляемой агентами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в штате которых состоит персонал.  Основание : Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2018 г. № 589 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837» в которое внесены следующие изменения в Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования.( Опубликовано 17.08.2018 10:19)

С 1 октября 2018 года  работодатели, работающие с физическими лицами по  гражданско-правовым договорам (договора подряда), должны предоставить на таких работников индивидуальные сведения по форме ПУ-3 за 9 месяцев 2018 года. Срок представления таких форм ПУ-3 – октябрь 2018 года. Данные сведения необходимы для корректного формирования базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике.

С 1 января 2019 года (за первый квартал 2019 года) формы ПУ-3  должна представляться в ФСЗН ежеквартально.Исключение составляют физические лица, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы.

Срок подачи формы ПУ-3  - ежеквартально, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом.

Изменяется срок предоставления  формы ПУ-2.

С 1 июля 2019 года срок представления формы ПУ-2  - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Форма ПУ-3 изменит свой вид. Появится дополнительная графа – код причины начисления выплат (дохода), на которые начисляются страховые взносы, ниже уровня месячной минимальной заработной платы, установленного и проиндексированного в соответствии с законодательством.

Эта мера направлена  на выявление работодателей, нарушающих законодательство, начисляющих выплаты ниже уровня месячной минимальной заработной платы.

Сокращение срока   представления  формы о начислениях ПУ-3 с ежегодной до ежеквартальной создаст условия для оперативного реагирования органов Фонда социальной защиты населения Министерства  труда и социальной защиты Республики Беларусь на случаи непредставления индивидуальных сведений по застрахованному лицу.

Для  физических лиц, самостоятельно уплачивающими обязательные страховые взносы, изменится срок представления формы ПУ-3.

С 2019 года форму требуется предоставить 1 раз в год не позднее 31 марта.

До 2019 года срок предоставления сведений   -  один раз в год  не позднее 1 мая.

ОО «БСП» совместно со всем бизнес сообществом активно выступали с предложением, о взаимодействии между разными министерствами и ведомствами в части обмена необходимой информации для ведения единой базы данных о доходах   граждан.

Например, 2 августа 2018 г. на 82 заседании Республиканского клуба директоров тема «Проект налогового кодекса сверим позиции». бизнес сообщество опять подняло вопрос о нецелесообразности введения дополнительной отчетности по  доходам граждан для предоставления в ИМНС с 01.01.2019 г. Тем более обоснование уже озвучено, это введение ежеквартальной отчетности по ПУ-3 для ФСЗН с 01.01.2019 г.

А дело лишь в том, что база данных МНС и ФСЗН отличаются объектами учёта доходов. .Хотя для субсидии (если в этом вся задача и состоит) то данные персонифицированного учёта ПУ-3 как раз и нужны т.к.  имеют ограничения по сумме дохода отражаемой в форме ПУ-3. Доход  ограничивается 5-кратным размером зарплаты средней номинальной  зарплаты по Республике Беларусь.

Например, за сентябрь 2018 года 963рубля 6 коппек т.е. 5-кратный предельный  уровень заработной платы  на которые начисляются отчисления в ФСЗН и отражаются в отчете ПУ-3 составляют 4 818 рублей.

Доходы свыше размера 4 818 рублей не являются объектом для отчислений в ФСЗН.  Соответственно выше упомянутый  доход для Республики Беларусь весьма высокий и нуждающихся в субсидиях  граждан в том породе дохода нет. Информация, предоставляемая для МНС от источников полученных из отчетов ПУ-3 Фондом социальной защиты населения вполне устроила бы налоговиков.. 

Ну а если все-таки задачи чуть шире объявленных изначально МНС, то можно просто эту же форму дополнить необходимыми графами и дополнительными данными которые нужно предоставить для разных заинтересованных структур.

Пришлось мне, представителю от ОО «БСП» члену Совета по государственной статистике ещё  раз выступить с предложением решения о предоставлении отчетности все-таки с учётом запросов разных ведомств, но в один орган управления со всеми необходимыми данными в зависимости от   потребностей  разных министерств и ведомств.

Задачу решил межведомственных совет по государственной статистике , который пунктом .2.4.протокола от 3 октября 2018 г закрепил  взаимодействие об обмене информацией между разными министерствами

2.4. В рамках деятельности межведомственной рабочей группы, создаваемой в соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь от 20 сентября 2018 г. № 30/04/210-247/10682р, Минтруда и соцзащиты дополнить форму ПУ-3 «Индивидуальные сведения» показателем «Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работника», в получении которого заинтересованы и иные органы государственного управления.

А уже 05.11.2018 г. на сайте БелТА начальник управления налогообложения доходов и имущества физических лиц главного управления налогообложения физических лиц Министерства по налогам и сборам Андрей Ковалевский сообщил во время онлайн-конференции.

В 2019 году в Беларуси планируется сохранить действующий порядок представления сведений о доходах в налоговые органы. "Первоначальной редакцией проекта закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс предусматривалось, что налоговые агенты - белорусские организации, предприниматели - будут обязаны ежеквартально представлять в налоговый орган подробные сведения о доходах своих сотрудников. Вместе с тем с 2019 года вводится обязанность ежеквартально представлять сведения персонифицированного учета, а эти сведения частично дублируют друг друга. Поэтому принято решение в 2019 году сохранить действующий порядок представления сведений о доходах в налоговые органы", - пояснил Андрей Ковалевский.

По его словам, эта норма содержится в законопроекте о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс, размещенном на сайте Министерства финансов.

За ближайшие два года государственные органы определят оптимальный механизм сбора сведений в единый информационный ресурс, чтобы исключить трудовые и временные затраты налоговых агентов на передачу этих сведений. Планируется, что сведения в единый информационный ресурс будут собираться с 2021 года в порядке, установленном Советом Министров, добавил начальник управления МНС.

Приятно такое продуктивное взаимодействие между регулятором и бизнесом.

Но, решение о введении/не введении  дополнительной отчетности испрашиваемой у бизнеса могло быть  принято простым взаимодействием между министерствами, обладающими разными сведениями, но  необходимыми для решения разных задач  друг другу.

 

 

Вице председатель ОО «БСП                                    Старовойтова Д.И.

Директор ООО «Аутсорсинговая экономическая компания»