КТО ЗАЩИТИТ БЕЛОРУССКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ОТ ПРОИЗВОЛА?
Права белорусских предпринимателей плохо защищены: профессиональные союзы и ассоциации ограничены в действиях и ресурсах и выполняют в основном представительскую функцию. Что не устраивает бизнесменов?
Пять причин головной боли у предпринимателей
- Предприниматели часто становятся объектом чрезвычайного внимания со стороны правоохранительных органов. Представители последних нередко выходят за рамки своих полномочий и сами не соблюдают установленные правила, например, не расписываются в книгах проверок или заходят с визитом в любое время, игнорируя существование специального графика проверок предпринимательской деятельности.
- Существуют административные барьеры, когда для предпринимателя административная процедура оказывается слишком дорогой или недоступной.
- По данным исследований ряда белорусских аналитических институтов, порядка 20% предпринимателей отмечают существование в Беларуси коррупции.
- Рейдерские атаки. Только за прошлый год, по информации, которой располагает Республиканская конфедерация предпринимательства, на территории Беларуси было осуществлено около 150 рейдерских захватов.
- Юристы-хозяйственники теперь не могут защищать интересы предпринимателей в судах. Согласно Закону "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь", принятому в конце 2011 года, более трех тысяч профессиональных юристов отстранены от возможности представлять своих клиентов судах - теперь они должны получить лицензию и стать адвокатами, а сфера защиты прав предпринимателей стала еще более уязвимой.
Как работает омбудсмен?
Введение института омбудсмена поспособствовало бы решению проблем предпринимателей, а на глобальном уровне- улучшило бы инвестиционный климат Беларуси, считают представители бизнес-сообщества.
В России, например, институт Уполномоченного по защите прав малого и среднего бизнеса был создан в 2012 году. Как это работает?
Сама служба омбудсмена была сформирована и финансируется государством, но кандидатуру защитника своих прав (Борис Титов) предложили сами предприниматели и действующие бизнес-организации.
Уполномоченный - это государственный орган, который наделен правами юридического лица. Он может обращаться в суд, минуя все инстанции.
Уполномоченный имеет право без специального разрешения посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Кстати, по данным Республиканской конфедерации предпринимательства, в Беларуси сейчас около 12 тысяч человек находятся за решеткой по статьям, связанным с предпринимательской или хозяйственной деятельностью. Чтобы посетить их в учреждениях пенитенциарной системы, членам союзов и ассоциаций предпринимателей необходимо пройти длительные процедуры получения разрешения, отмечает лидер предпринимателей Владимир Карягин.
Но самая важная функция омбудсмена по защите прав предпринимателей - право направлять руководителям органов государственной власти и управления требования о временном отстранении должностных лиц, действия или бездействия которых им обжалуются.
Нужен ли такой институт в Беларуси?
- На наш взгляд, это как раз тот случай, когда нужно брать пример с России, тем более что мы сегодня находимся в общем экономическом пространстве. И если права белорусских предпринимателей будут защищены хуже, чем права их российских коллег, это станет фактором неконкурентоспособности и негативного инвестиционного климата. Вместе с тем, нам бы хотелось, чтобы судебная система повысила свою ответственность, - отмечает председатель президиума Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин.
Председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Калинин соглашается: такой институт будет полезен, поскольку доля малого и среднего бизнеса в экономике Беларуси слишком мала - на сегодняшний день она составляет меньше 20%.
- Правительство поставило задачу поднять до конца пятилетки долю малого и среднего бизнеса в ВВП до 30 %, а в следующей пятилетке - до 50 %. И тогда не обойтись без структуры, которая занималась бы вопросами защиты прав предпринимателей системно, - считает Александр Калинин.
Лидер предпринимателей отмечает, что сейчас в правительстве доминируют интересы крупного государственного сектора.
- Конкретная структура, которая кроме Департамента по предпринимательству при Минэкономики занималась бы малым и средним предпринимательством, нужна. Даже если эта структура будет просто формальной, от нее все равно будет польза, - считает Александр Калинин.